Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели — воеводского управления и системы областных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему стали постепенно вноситься изменения.
Первая и вторая областные реформы. В 1708-1710 гг. была проведена первая областная реформа. В 1708 г. было введено новое территориальное деление: указом от 18 декабря 1708 г. вся территория России была поделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская. Казанская, Архангелогородская. Сибирская).
В 1719 г. была проведена вторая областная реформа. Губернии (во главе с губернаторами) были разделены на 45 (позднее 50) провинций (во главе провинциальными воеводами). Провинции делились на округа (дистрикты) во главе с земскими комиссарами. Во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии.
Были проведены реформы:местного управления,облосная реформа,военаая,реформа государственной службы,церковная реформа.