В древности первобытное общество не имело государственного
устройства, но все подчинялись власти старейшин или шаманов. Они принимали
решения, они указывали направления, они говорили, что делать. Гораздо позже на
определенном этапе исторического развития стали появляться отдельные группы
людей, осуществляющих управление обществом.