Написать закон, который бы не нарушали НЕВОЗМОЖНО, можно только написать работающий закон, которого законопослушние граждане бы придерживались, чтили и исполняли, считая его справедливым и разумным, но это не значит, что нарушителей у такого закона не будет.
Возьмем простой пример: каждый гражданин государства обязан платить налоги. Закон справедлив: имеете имущество и права на него, ваше имущество и право под охраной государства - платите налоги, правом пользуются все, а вот платят налоги далеко не все.