Потому что там есть традиция!Одна из традиций "не ломай что работает"
(ну и немаловажное: страну с миллиардом разнородного населения куда-то подвинуть так чтобы не развалилась и подвигальщиков не пришибла - надо очень аккуратно и постепенно. СССР ляпнулся именно на скорости реформ. Китай поступил аккуратнее-сдвигает систему плавно)
Их очень много, следовательно и идей очень много, пока все договорились и прошло пол столетия)