Седая вьюга. Седая - постоянный признак предмета, потому что она седая все время. Слово "седая" является прилагательным. (какая? седая)
Завывающая вьюга. Завывающая - временный признак, потому что она может умолкать, а может и завывать.
Значение действие есть в словосочетании "завывающая вьюга", ведь она завывает, а это действие.
А отличаются они тем, что завывающая вьюга производит действие, а седая не производит.