Данный факт иллюстрирует наличие гражданского общества. Правильный ответ 2.
Другие варианты не подходят, т.к.
Наличие авторитарного режима (1.) - это когда выступления инициативных групп не приветствуются режимом.
Наличие политической системы (3.) проявляется как в наличии инициативных групп, так и в их отсутствии.
Выступление инициативной группы скорее свидетельствует об отсутствии местного самоуправления (4.) или его низкой эффективности.