Перестройка –период в истории советского государства, который начался с 1985 г. (апрельский пленум ЦК КПСС 1985 г, на котором был генеральным секретарем ЦК избран М. С. Горбачев (рисунок 117), и закончился распадом СССР в декабре 1991 г. Суть перестройки – в попытке либерального реформирования системы государственного социализма, и создания социалистического правового государства, которая не удалась. Итогом перестройки стал распад советской государственно-политической и экономической системы, переход к рыночной модели развития, распад СССР и образование на территории бывших республик 15 независимых государств.
Изменения в политической системе
Вслед за избранием 53-летнего М. С. Горбачева главой партии и государства начинается смена кадров на всех уровнях. К 1987 г. сменилось 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей крайкомов и обкомов. Старая элита (Тихонов, Гришин, Кунаев, Романов, Алиев) была заменена на новую (Яковлев, Лигачев, Ельцин, Лукьянов и др.). Серьезных перемен в государственном строе пока не происходит, но начинаются изменения в общественно-политической сфере.
Политика гласности приводит к переменам в общественном сознании, что подготовило переход к политическим реформам.
• Главным их содержанием стало создание двухуровневой системы представительных органов. Съезд народных депутатовсостоял из 2250 чел., избираемых от территориальных округов (750 чел.), от национально-территориальных округов (750 чел.) и от общественных организаций (750 чел., из них 100 – от КПСС) (рисунок 118). Съезд из своего состава избирал Верховный совет, состоявший из двух равноправных палат (по 271 депутату в каждой). Он собирался на сессии 2 раза в год по 3-4 мес. каждая. Считалась, что такая система сочетает подлинное народовластие и профессионализм. Однако реальная деятельность этих органов оказалась больше похожей на митинговую демократию и испытывала серьезные трудности в законотворческой работе.
• Одновременно была проведена реформа избирательной системы, которая вводила альтернативные выборы без контроля КПСС. Аналогичная двухуровневая система была создана и в республиках, в том числе в России, где первым председателем Верховного Совета был избран Б. Н. Ельцин, ставший потом Президентом.
• Начинается кризис, а затем и распад КПСС, которая была основой политической системы СССР. Возникает многопартийная система.