Первый взгляд: Автор считает зевак равнодушными ,жестокими,такими же ,как и все другие люди времени Маяковского. Смеясь над упавшей лошадью ,они не понимают,что причиняют ей душевную боль.А лирический герой стихотворения подходит к лошади и видит в ее глазах звериную тоску ,сам наполняется ею,утешает.Он считает лошадь ,существом имеющим чувства. (2 взгляд) При помощи человеческой духовной поддержки она ощутила в себе силу ,чтобы встать.
P.S. Маяковский сам мечтал оказаться на месте этой лошади ,ведь даже среди большой толпы нашелся сострадающий человек. Сострадание и сочувствие -вот чего не хватало автору.