Не знаю, что там за учебник у тебя, по тому материалу рассказать не могу, но а то, что я знаю про это, так вот
Чтобы избежать протеста помещиков.
В основном большая часть этого сословия была консервативна, поэтому не стремилась к освобождению крестьян.
И возможно бы высказала недовольство, если бы Александр принял единоличное решение.
А так воля как-будто исходила от самих помещиков.