Решение:
Этилен сначала превратим в соответствующий спирт - этиловый.
Затем, окислив спирт до кислот (разумеется, не сразу: сначала через альдегиды, а потом до кислот), получим уксусную кислоту.
Получить аминоуксусную кислоту можем не сразу. А через промежуточное вещество - хлоруксусную.
И уже после этого пойдет реакция между хлоруксусной к-той и аммиаком.