Что касается состава земских соборов, то даже в период Михаила Романова, когда деятельность земских соборов была наиболее интенсивна, состав варьировался в зависимости экстренности решаемых вопросов и от самого характера вопросов. Важное место в составе земских соборов занимало духовенство, в частности, земские соборы февраля - марта в 1549г. и весны 1551г. были одновременно и церковными соборами в полном составе, в остальных московских соборах учавствовали только метрополит и высшее духовенство. Участие в соборах духовенства было призвано подчеркнуть легитимность решений, принятых монархом. Б.А.Романов считает, что земский собор состоял как бы из двух палат: первую состовляли бояре, окольничие, дворецкие, казначие; а вторую - воеводы князья, дети боярские, большие дворяне.