Может, имеется ввиду лес, как государство или же все места, где живут звери, птица и т.д. Суть в том, что люди стали небрежно относиться к природе, уничтожая её, срубая деревья и затевая пожары. Животные- не люди, они не могут дать отпор человеку, особенно когда их ловят и убивают, охотятся. Поэтому они боятся людей, им они чужды. Нет взаимопонимания, добра, уважения. Значит в лесом государстве поселился страх.