Военная демократия. В эпоху ранних кочевников в их обществе происходят большие изменения.
Обособляется патриархальная (отдельная) семья. Растет имущественное неравенство Археологические раскопки подтверждают это. Исчезают обширные родовые кладбища, распространенные в -эпоху бронзы. Появляются небольшие группы курганов, в которых захоронены
члены семейной общины. В VII—III вв. до н. э. сакские племена объединяются в союзы. Во главе этих союзов стоят верховные вожди. Их называют царями. Цари избираются советом вождей тех племен, которые
входят в союз. Его можно назвать военным советом, потому что все вожди были военачальниками.
Вождь каждого племени избирался всеми его членами. Он управлял своим племенем, заботился об обеспечении его вооружением и продовольствием, от имени племени вел переговоры о войне или
перемирии. Государственные дела обсуждались на народном собрании.
Вождь племенною союза - царь распределял между родами и племенами пастбища и другие земельные угодья для перекочевки, устанавливал порядок использования этих земель. Вместе с тем, царь следил, чтобы не было вооруженных столкновений между родами и племенами или руководил объединенными войсками во время военных походов.
Хотя уже произошел переход к патриархату, сакские женщины пользовались большими правами.
Они участие вали в войнах наравне с мужчинами и могли быть верховными вождями. Массагетами
в VI в. до н. э. управляла царица Томирис. Широко известно также имя сакской царицы Зарины. Геродот пишет: "Если кто-то из саков хочет жениться на девушке, должен вступить с ней в борьбу.
Если верх в борьбе берет девушка, побежденный борец становятся ее пленником и поступает в ееполное распоряжение. Только победив девушку, может юноша взять ее в свою власть".
Военные походы у кочевников не были редкостью. Возросло производство различных видов военного снаряжения. Трофеи, захваченные во время военных столкновений, открыли путь к
обогащению отдельных лиц. Войны были выгодными, главным образом, для племенных вождей. Об этом свидетельствуют такие яркие находки из кургана Иссык, как древнейшая для Казахстана
надпись на дне серебряной чаши, которая до сих пор не расшифрована. Пленников превращали в рабов и использовали в домашнем хозяйстве. В эту эпоху рабство носило патриархальный характер.
Сакское время - это время высшего развития довитой демократии как типа общественного устройства, основные черты которого сложились еще в эпоху бронзы. Происходит, формирование государства.
В сакском обществе выделялись три группы населения: воины, жрецы, остальные общинники пастухи и земледельцы) . Каждому сословию соответствовали свои традиционные цвета: воинам -
расный, жрецам - белый, общинникам - желтый и синий.
Из сословия воинов происходили вожди и цари. Во время празднеств самый меткий стрелок по древней традиции получал право повелевать людьми.
Царь считался избранником богов, посредником между небом и землей, центром мира, носителем земного процветания. От его физической мощи и духовной энергии зависело благосостояние народа. Он был воплощением всех слоев народа. Царь проводил первую борозду на весенней пахоте, что демонстрировало его связь с народом.
Об этом свидетельствует захоронение в кургане Иссык сакского царя - "золотого воина". Он был и воином, о чем говорит оружие, в том числе золотая стрела, и жрецом - на голове надет своеобразный островерхий колпак, а рядом лежало зеркало, и пастухом, о чем свидетельствует
положенная в могилу плеть.