Цифра 1 будет написана больше всего - 21 раз:
в единицах - 10 раз
в десятках - 10 раз
в сотнях - 1 раз
Всего: 10+10=1=21
0 - 9 раз в единицах, 1 раз в десятках и 1 раз в сотнях, всего 11;
цифры от 2 до 9 - 10 раз в единицах, 10 раз в десятках, всего 20