Во главе был князь, ему подчинялись бояре и малая дружина. Так же в княжеском доме были тиуны, управители дома и расходов князя. При необходимости князь собирал комитет(у каждого князя был свой). Он решал вопросы внешней и внутренней политике, начинании войны, принятие реформ, законов и т.д. Седом и казной управлял посадник, церковью - архиепископ,тысяцкий - налоги и ополчение.