Основные положения земельного законодательства П. Н. Врангеля сводились к следующему:
за прежними владельцами сохранялась часть земли, размер которой определялся конкретно местными земельными учреждениями;
не подлежали отчуждению законно приобретенные до того крестьянские земли, усадебные и высококультурные участки (сады, виноградники и т. п.) , земли под промышленными заведениями, принадлежащие сельскохозяйственным и учебным заведениям и т. п. ;
остальные земли подлежали отчуждению и передаче крестьянам в вечную, наследственную собственность;
владельцам отчуждаемых земель гарантировалось вознаграждение со стороны государства;
крестьяне в свою очередь за получаемую землю должны были расплачиваться с государством в размере пятой части среднего годового урожая (хлебом или деньгами) с каждой десятины в течение двадцати пяти лет.
Осуществить замыслы П.Н. Врангеля было возможно, но очень трудно. Всегда есть жадные люди, которые хотят забрать себе больше земель. Они то и будут нарушать закон. Или крестьянин не захочет отдавать честно заработанный хлеб.