Потому что семья это не только малая социальная группа, но и социальный институт. семья выполняет функции, которые другие группы выполнить не могут. Примеры-программа "Молодая семья",социальные пособия семьям с детьми, включение в семейный кодекс понятий приемная семья, опекаемая семья с целью повышения значимости таких семей