В тогдашних условиях управление территорией подобных размеров представляло значительные трудности по следующим причинам:
а) плохая взаимосвязь между собой отдельных административных единиц;
б) плохие пути сообщения или их полное отсутствие;
в) стремление завоеванных областей отделиться от империи, что вызывало частые восстания против франков;
г) трудность в обороне протяженных границ от внешних врагов;
Для эффективного управления необходима прежде всего отлаженная государственная система с единой исполнительной и судебной властью, едиными законами.
Империя Карла Великого не была жизнеспособна потому, что представляла собой государство из разрозненных разноплеменных народов, не связанных между собой экономически, не имевших ни единого языка, ни единой веры, с различными культурными и этническими традициями, объединенные только волей завоевателя и распад ее был делом времени.