В 1547 году Иван венчался на царство "венцом Царским" ("шапкою Мономаха") и первым из русских государей принял титул "царя московского и всея Руси". Женитьба Ивана на Анастасии Романовой, благодаря прекрасным душевным качествам последней, оказала на него благотворное влияние. В то же время волнения и бедствия, начавшиеся в столице и страшные пожары сильно подействовали на впечатлительного Ивана. Он приблизил к себе советников Сильвестра и Адашева и занялся внутренними делами. К царю приближались люди, у которых прежде всего были интересы общие, им раздавались поместья и вотчины. Так образовалось неофициальное правительство “Избранная рада”.Перед новым правительством встал вопрос о путях преобразования государственного аппарата. Впервые в 1549г. был созван Земский собор, который проходил на площади и состоял из выборных со всех земель и всех сословий. Его созыв ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную монархию, создание центрального сословно-представительного учреждения. На соборе Иван Грозный обличал неправды и злоупотребления боярского правления и обещал, что отныне он сам будет "судьею и обороною" для своего народа.В первый период реформ (1549-1552 гг.) проведены были преобразования в армии, создан общегосударственный кодекс - Судебник, который заменил устаревший судебник 1497г. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергался координатной переработке.Был подтверждён переход крестьян в Юрьев день, но увеличено "пожилое" (плата феодалу при переходе). Усилилась власть феодала. Юридическое положение крестьян приближалось к статусу холопа. Ожесточились наказания. Впервые в этом "Судебнике" вводились наказания для бояр и дьяконов-взяточников, ограничивались права наместников и волостелей.Правительство пыталось решить вопрос за счет сокращения привилегий церковно-монастырских корпораций. Реформы содействовали формированию централизованного аппарата власти и обеспечили крупные внешнеполитические успехи России, в т.ч. взятие Казани. Устойчивости правительства Адашева способствовало то, что оно пыталось провести социально-политические преобразования, отвечающие пожеланиям дворянства и дальновидных кругов боярства.Второй этап (1553-1560 гг.) характеризуется тем, что более отчетливо заметны попытки правительства удовлетворить интересы дворянства, причем на этот раз за счет ущемления прав феодальной аристократии, хотя еще на старой основе. К этому времени относятся завершение губной и земской реформы, сопряженных с ликвидацией системы кормлений. Оформляются важнейшие избы (приказы, центральные правительственные учреждения, возглавляемые дворянской бюрократией). Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную явилось одним из показателей централизации Русского государства, ибо дворцовые органы, ведавшие ранее по существу лишь княжеским доменом, теперь становились учреждениями, руководящими всем громадным Русским государством.Рядом "уставных" царских грамот, данных различным областям, правительство отменяло управление наместников и волостелей и передавало местное управление и суд в руки избранных посадскими людьми и волостными крестьянами "излюбленных судей, старост или "голов", которые должны были "крестьян судити и управу меж них чинити" во всех делах "вправду" и "безволокитно", и только те дела, которые им "кончать не мочно", присылали бы для доклада в Москву.http://studopedia.ru/10_216406_moskovskoe-gosudarstvo-v-seredine---polovine--veka.html