Я воспринимаю это как сложное предложение. Однако есть такое правило при поставке запятой в сложносочиненном предложении: если оба предложения явл. безличными, запятая не ставится. То, что обе части - безличные , не вызывает сомнения, если воспринимать его как сложное. Тогда запятая не ставится. Это мое мнение.
То, что случай трудный, совершенно очевидно.