Во время выборов мэра Города голоса горожан распределились между двумя кандидатами в...

Если отношение голосов 7:18, то проигравший кандидат
получил $\frac{7}{7+18} =\frac{7}{25}$ частей голосов ,
а выигравший - $\frac{18}{7+18}= \frac{18}{25}$ частей голосов.
Теперь переведём части в проценты:

$\frac{7}{25} \cdot 100=28\%\\\\ \frac{18}{25} \cdot 100=72\%$

Проигравший кандидат получил 28% голосов избирателей.