При равном значении, не меньшем основания системы счисления, больше то число, у которого больше основание системы счисления. А равные числа, значение которых меньше основания системы счисления, равны между собой.
Поэтому:
8(10) = 8(9)
10(10) > 10(9)
18(10) > 18(9)
Если значения не равны, в общем случае их надо привести к одной системе счисления и сравнить между собой.