В первую очередь, необходимо понимать, что учесть интересы всех слоёв населения просто нереально (не хватит зелёных бумажек).
Поэтому стараются учитывать интересы превалирующего числа избирателей, условно входящих в одну социальную группу.
Так вот поэтому и выясняют сначала, какая социальная группа наиболее широко представлена в данном округе.
Затем выясняют, что ж такого благородного для них можно сделать.
Вот так вот и получают большинство голосов. Ведь это же не случайность, а чётко спланированное явление!