Отношения с Европейским союзом (ЕС) занимают уникальное место в систе-
ме внешних связей Российской Федерации. Насколько важную роль ЕС игра-
ет во внешнеэкономических связях России и человеческих контактах ее гра-
ждан за рубежом, настолько же невелика, как показывает опыт последнего
времени, степень взаимопонимания большей части элит России и Европы.
Отношения России и ЕС находятся сейчас в противоречивом и даже кризис-
ном состоянии, при котором серьезные расхождения в политической сфере и
жесткая конкуренция в области экономики сочетаются с программой сотруд-
ничества, нацеленной на восприятие Россией европейских правил и норм, на-
зываются «стратегическим сотрудничеством».
Каковы реальные масштабы взаимозависимости и сотрудничества между
Россией и ЕС? Что хотят партнеры от этого сотрудничества? Как могут в
дальнейшем развиваться отношения между Россией и объединенной Евро-
пой, и какая из возможных моделей сотрудничества наиболее выгодна Рос-
сии? Может ли Россия в перспективе стать членом ЕС?
С целью приблизиться к ответам на эти вопросы Институт Европы РАН, ре-
дакция журнала «Россия в глобальной политике», ОАО «Аэрофлот» Совет по
внешней и оборонной политике и Институт стратегических оценок и анализа
организовали ситуационный анализ «Россия и Европейский союз: современ-
ная ситуация и перспективы». В ситуационном анализе в качестве экспертов
приняли участие ведущие российские специалисты в области отношений с
ЕС, представители профильных министерств и ведомств (Администрация
Президента, МИД РФ, МЭРиТ РФ, Министерство транспорта РФ) и бизнеса.
Кроме обсуждения проблем, вынесенных на ситанализ, эксперты ответили на
вопросы, поставленные в анкетах, подготовленных сценарной группой.
Данный доклад обобщает выводы, к которым пришли участники ситуацион-
ного анализа, и указывает на степень их согласия или несогласия по тому или
иному вопросу. Кроме того, в докладе предлагаются рекомендации органам
государственной власти России, сделанные на основе материалов ситуаци-
онного анализа. При подготовке доклада учитывались результаты анонимно-
го анкетирования экспертов по ряду ключевых вопросов российско-европей-
ских отношений.
Данный доклад состоит из трех частей. В первой части (Общая оценка ситу-
ации) излагается сделанная участниками ситанализа краткая оценка состоя-
ния отношений Россия – ЕС. Выделяются ключевые проблемы и болевые точ-
ки российско-европейских отношений на современном этапе.