напишу, что знаю недовольны - дворяне, тк Павел вел антидворянскую политику с ограничением дворянской власти и усилением личной. прдолжилось еще большее закрепощение крестьян. довольны могли быть духовенство(по моему Павел наделял их государственными землями).